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          中国制造十年进化论|合肥手记:靠的不是手气,而是手艺

          澎湃新闻记者 彭艳秋
          2022-12-27 07:26
          来源:澎湃新闻
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          合肥风光 视觉中国 图

          合肥这十年,成为全国增长速度最快的城市之一,从内里来看,是脱胎换骨的变化。这种成长的内在密码是什么?

          合肥工业大学经济学院万伦来教授告诉我,从外部机遇来看,合肥发展迅猛,与“中部崛起”“皖江城市带承接产业转移示范区”“长三角一体化”三大战略的奋力推进有关。

          合肥是国内科教优势较为突出的地区,高校和科研院所集中,具备将科教优势转化成经济优势的基础条件。加之靠近长三角的区位优势,在产业承接上较内地省区市更加便利,能形成相对完整的产业体系。

          1952年合肥确定为省会,但底子薄,基础差。2006年前后,合肥提出只有发展工业,才可能实现“跨越式发展”,并确定“工业立市”战略。当时的合肥如果仅靠自身力量很难培育出具有竞争力的产业,但借助全球供应链正在形成的机会可以绕过从头打造的艰辛过程。合肥抓住当时东部沿海地区产业转移至内地以及中部崛起国家战略机遇,聚焦家电产业供应链上的关键环节,引进重大项目、完成工业积累。

          “此外,合肥这些年还有人口红利,本身人口较多,且有大量人口返乡。”万伦来说。

          2021年末,合肥全市常住人口达947万人,较2012年的788万人增加159万人,增长20.2%,年均增长2.1%,比全国高1.7个百分点。产业与人口形成良性循环,有更多的产业平台、就业机会,才能吸引越来越多的人才。

          从内部自身选择看,“合肥模式”尤为关键。

          京东方10.5代线 合肥新站高新技术产业开发区 资料图

          合肥在京东方项目的成功,包括后来切入芯片制造、新能源汽车领域,这被外界誉为政府培育产业的“合肥模式”。合肥通过投资那些被认为对中国未来发展非常重要的产业和科技公司,实现了快速增长。

          站在当时的角度,投资京东方、兆易创新和蔚来这三家企业并不算稳妥。但是面对着既有结果进行归纳总结,可以看到它们背后有着某些相似的属性。

          此前,我国的液晶面板几乎完全依赖进口。芯片作为进口的最大项,过去几年每年需为此花费超过3000亿美元,其中又包括超过800亿美元用于内存芯片。经历过早期新能源汽车的混乱发展,国内厂商中依旧缺乏一个立得住的高端自主品牌。

          正因如此,这些产业赛道也受到了国家关注。合肥从国家战略的角度挖掘产业机遇,以这些企业为引领,又吸引了一大批项目陆续落户合肥。

          一定的区位优势、政策机遇,加上对微观企业的精准判断,带来了合肥的蓬勃发展,也带来人口的增长。

          敢闯敢试不等于鲁莽无脑,合肥是如何最大程度规避风险的?

          “靠的不是手气,而是手艺。”

          我了解到,为了能与企业在一个频道对话,合肥从市领导到普通招商人员,都在深入学习研究产业投融资政策、行业发展报告、上市企业招股等各种与产业相关的信息,合肥打造了行业专家级官员团队。另外,通过政府高校常态化互派挂职机制,也培养了一批产业招投专业人才。

          江淮蔚来生产基地自动化生产线。 张大岗 摄

          比如,合肥在决定投资蔚来之前,通过“四条战线”对蔚来进行考察:一是积极对接国投招商等专业投资机构,对蔚来的技术、供应链和市场等进行全方面的研判;二是高度关注国家政策导向对引进项目的支持情况;三是委托专业法务和财务机构等对企业进行全面的尽职调查;四是和企业开展详细、周密、严谨的商务谈判。

          “合肥对蔚来的投资与支持反映了合肥市对于发展中国智能电动汽车产业的高瞻远瞩,也彰显了合肥敢于承担风险的勇气和魄力。这个过程中,合肥相关部门从对项目的前期科学论证、精准风险研判,到快速决策响应、构建多元资本筹建方式,再到后续的配套工作等,一系列工作都体现出其对智能电动汽车产业的专业理解与担当。”蔚来是这样评价合肥的。

          对于企业来说,也是如此。他们也需要建立起对政府的信任。而这种信任仅靠承诺和资金是不够的。企业那么多资金投入进去,如果当地官员不懂产业又不懂政策,那么长的周期,企业会担心。最终,都是落到纸面的协议,协议约束得越严谨,后期履约才越可靠,才越能降低不确定性。

          因此,对产业规律的了解,既能够帮助政府自身最大程度地规避风险,也能建立企业对政府的信任。

          不仅仅是对企业的判断合肥有自己的工作方式,合肥也创新了产业投融资模式——组建专业化国资平台、撬动更多社会资本、构建国有资本退出机制。

          企业,是城市创新的载体和发动机。除了外部引进的企业,合肥还有一大批本土的科技企业。

          中国声谷与科大讯飞园区远景图。受访者供图

          “长久以来,我们一直坚定践行‘顶天立地’的发展理念。‘顶天’是源头技术要做到全球领先,紧跟国家战略需求,‘立地’是要推动技术大规模产业化,能够面对老百姓日常需要。”科大讯飞董事长刘庆峰告诉我,创新融于科大讯飞的基因血脉。科大讯飞最初的创业团队就来自于中科大人机语音实验室,到2008年,科大讯飞成功上市,成为当时中国语音产业界唯一的上市企业,也是中国第一家在校大学生创业的上市公司。

          创新,也是合肥奔跑的注脚。这些合肥的本土企业与“以投带引”的企业,一同助推这座城市向前。

          如果说合肥带给我们什么启示,那么应该是,了解并尊重产业规律,建设有为政府和有效市场,用市场逻辑推动产业发展。

            责任编辑:孙扶
            图片编辑:蒋立冬
            校对:施鋆
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