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          经济日报金观平:双轮驱动加快建设农业强国

          经济日报
          2022-12-28 06:49
          财经上下游 >
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          2022年9月22日,在上海土是宝数字农场,智能变量喷雾机器人利用中国移动5G+北斗高精度定位,实现精准规划的农机作业范围。新华社 资料图

          中央农村工作会议提出,要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。可以说,建设农业强国,利器在科技,关键靠改革。

          建设农业强国要向内部挖潜,激发农业农村发展动能。从生产力角度看,要强化科技支撑,坚持创新驱动战略,实现高水平农业科技自立自强;从生产关系角度看,要深化农村改革,在城乡融合发展中推进城乡联动式改革,推进农村集体资源资产的权利分置和权能完善。只有这样,重要农产品供给和农业产业链供应链才不会有明显短板,发展的自主权才能牢牢掌握在自己手中。

          农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步。当前,我国农业科技进步贡献率超61%,农作物耕种收综合机械化率超72%,农业科技整体实力大幅提升。但是,与世界先进水平相比还有不小差距,尤其是在重要种源、关键环节、核心领域等方面。同时,科技成果转移转化效率亟待提升,涉农领军企业创新能力亟待提高,科研机构和科技人才评价体系亟待完善。

          实现高水平农业科技自立自强,必须构建覆盖创新主体、服务主体、应用主体的农业科技协同创新机制。一方面是科研,既突出农业科研机构的公益性定位,保障科技经费投入,落实人才激励政策,安排创新平台建设,又引导支持社会资本投资农业科研,激活涉农企业创新主体地位,发挥其在农业创新链中的作用。另一方面是推广,推动科技成果与产业需求有效对接,打通先进科技从实验室到田间、从专家到农民的链条。通过研发合作、技术转让、技术许可等形式,加强农业科技成果落地。

          为农业插上科技翅膀,要着力提升创新体系整体效能,尤其要遵循农业科研规律和产业发展规律。农业科技要“顶天”,也要“立地”。既要瞄准世界农业科技前沿,勇攀科技高峰,打造国家农业科技战略力量,又要以产业急需为导向,把成果下沉到农户和经营主体,在田间走向集成配套,最终让产业主体和消费者受益。

          改革是发展的动力源泉。解决农业农村发展面临的各种矛盾,根本要靠深化改革。党的十八大以来,中央系统推进农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步得到破除。然而,建设农业强国面临的任务更艰巨,仅依靠常规套路、按部就班开展工作是不够的,必须用创新思维和改革举措寻求破解“三农”难题的有效办法。

          农民与土地的关系,是一个国家最为重要的生产关系之一。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民与土地的关系。必须继续把住这条主线,让广大农民在改革中分享更多成果。具体来说,要稳慎推进宅基地制度改革试点,完善盘活农民闲置宅基地和闲置农房政策。改革农村集体土地征收制度,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。深化农村集体产权制度改革,确保集体资产保值增值和农民收益。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

          深化农村改革一定要放在历史的长河中来审视,保持足够的历史耐心,不能急于一时,也不能寄于一事,要把握好改革的时度效。对于改革中的重大问题、重大政策、重大制度,一定要审慎稳妥,在战略上积极进取,在战术上稳扎稳打,顺势而为、乘势而上,将农村改革不断引向深入。

          科技和改革,对建设农业强国来讲,犹如鸟之两翼、车之双轮。要铆足干劲,抓好农业科技和农村改革各项工作,推进农业农村现代化。

            责任编辑:周子静
            图片编辑:沈轲
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